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新華財經北京7月10日電（記者王悅陽） 國家能源局7月10日發布《能源領域節能降碳行動計劃（2026—2028年）》提出，到2028年，非化石能源消費比重年均提升約1個百分點；合理控制煤電機組供電煤耗，達到現行能效標桿水平的煤電產能比例力爭提高15個百分點；建成一批零碳低碳煤炭礦區、油區；支持建成一批零碳園區，重點行業節能降碳取得顯著進展，綠色用能水平不斷提升。
行動計劃聚焦能源產供儲銷等環節，加大煤炭、油氣、煤電等行業的節能降碳力度。其中，對于油氣行業，在油氣礦區及周邊地區開發利用風電、光伏、地熱、海洋能等新能源，提升油氣勘探、開發、輸送環節的電氣化率，煉油產業堅持產能減量置換，提高新建煉廠能效，煤制油氣行業提高轉換效率，降低單位產品能耗、碳排放，在煉油、煤制油氣行業有序開展電驅系統替代，鼓勵綠電、綠氫規模化替代。
加強非化石能源消費替代化石能源，是消費側減少碳排放的重要路徑。對重點行業供用能系統的改造升級，是更大規模使用非化石能源的必要條件。行動計劃針對工業、交通、建筑等重點用能領域，分別提出發展方向和支持措施。
其中，在交通領域，行動計劃提出推動交通用能清潔化。支持交通與能源設施一體化規劃、開發，大力推動新能源重卡規模化應用，推動近海和內河船舶運輸燃料液化天然氣（LNG）、綠色氫氨醇和生物柴油規模化替代，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，率先對重大節假日期間利用率超過40%的充電設施實施大功率改造。
此外，在算力等新興產業與綠色電力協同發展方面，行動計劃提出協同規劃、協同建設、協同運行、協同布局等舉措。